為進一步防范安全生產事故，促進全區房建市政工程安全生產形勢持續穩定向好，根據自治區安委會的統一部署，特制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實全區安全生產工作會議和全區住房城鄉建設工作會議要求，牢固樹立安全發展理念，全面落實企業主體責任，以防范遏制較大事故為重點，集中開展安全生產專項整治，堅持企業自查與政府督查相結合，全面檢查與嚴格執法相結合，嚴管重罰和懲防并舉相結合，曝光一批嚴管地區和嚴管工程，嚴懲一批違法違規行為，治理一批重大事故隱患，促進全區房建市政工程施工安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

（一）杜絕發生重大及以上建筑施工生產安全責任事故，力爭不發生較大生產安全責任事故；

（二）力爭2018年上半年房建市政工程施工死亡人數同比下降10%。

三、活動時間

2018年4月8日至6月30日，歷時3個月。

四、專項行動主要內容

此次集中開展落實建筑企業安全生產主體責任巡查專項行動的主要內容有三項：

（一）組織開展企業主要負責人談話。

⒈ 談話對象。企業董事長、總經理、分管安全生產的副總經理等。

談話內容。

（1）《安全生產法》明確的生產經營單位主要負責人七項職責履職情況；

（2）企業全員安全生產責任制建立、公示、教育培訓、考核等情況；

（3）《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》有關內容；

（4）《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》。

以上內容詳見附件2。

（二）組織開展企業主體責任專項檢查。

⒈ 安全生產主體責任落實情況。建設、勘察、設計、監理、施工總承包、專業分包、勞務分包、建筑起重機械租賃、安裝、使用等工程參建各方主要負責人安全生產主體責任落實情況，以及上述各方責任主體負責人安全責任制落實情況，依法設置安全生產機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

⒉ 從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、項目特種作業人員持證上崗情況，職業病防護“三同時”制度落實情況。

⒊ 隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；近年來地方各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

⒋ 應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

⒌ 安全教育和投入制度落實情況。重點檢查春節后復工安全生產教育落實情況、可視化安全教育開展情況、安全生產早班會制度落實情況，檢查安全生產資金投入計劃及購買發票或租賃證明材料，現場核驗投入臺賬的真實性。

⒍ 重大危險源安全管理情況。重點檢查對深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、起重機械設備、外電防護、有限空間等重大危險源的辨識、公示、編制專項施工方案、專家論證、建檔、上報、旁站監理等各項制度落實情況。

⒎ 消防安全責任制落實情況。重點檢查消防通道、消防水源、消防設施、滅火器材設置情況和辦公區、宿舍區臨時活動板房搭設情況。

（三）組織開展企業安全生產條件“回頭看”。各企業根據“回頭看”檢查表（附件3、附件4）內容，自查整改本企業安全生產條件。企業總部、項目部應留存檢查表備查。市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門對照檢查表進行巡查、抽查。自治區住房城鄉建設廳組織巡查組適時進行重點抽查。落實“回頭看”工作情況納入層級檢查的抽查范圍。

五、工作措施

工作總體措施：每周有研判、每月有督查、季度全覆蓋、整改全落實。具體措施：

（一）每周有研判。活動開展期間，自4月13日起，請各市住房城鄉建設主管部門于每周五下午下班前填寫附件1報送至自治區住房城鄉建設廳建筑市場監管處，由自治區住房城鄉建設廳匯總后進行分析研判，分類指導、積極推進專項整治活動向縱深開展。

（二）每月有督查。自治區住房城鄉建設廳將按照“雙隨機一公開”和重點督查相結合的原則，分別于4月、5月、6月組織全區建筑施工安全生產明查暗訪和專項督查。

（三）季度全覆蓋。全區所有在建房建市政工程項目應于4月20日前嚴格對照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）全面完成自查自糾；施工、監理單位應于5月15日前全面完成自查自糾；各級住房城鄉建設主管部門應于6月25日前對轄區內所有在建房建市政工程（含已發現未辦理施工許可證的工程）完成全覆蓋的安全生產隱患大排查；設區市應于6月25日前完成對所轄縣（市）全覆蓋的層級督查；自治區住房城鄉建設廳將于6月25日前對各設區市完成全覆蓋的層級督查。有條件的市縣、企業應加大自查自糾和督導檢查的頻次。

（四）整改全落實。企業自查自糾和市縣住房城鄉建設主管部門督導檢查應建立臺賬，清楚注明何人、何時到何工地檢查，發現何安全隱患，作何處理意見，以及整改完成情況。

六、實施步驟

（一）部署啟動階段。2018年4月8日至13日。自治區住房城鄉建設廳將于4月初召開工作部署動員電視電話會議。各地住房城鄉建設主管部門要在4月10日前編制專項活動方案、層層動員部署，落實到主體單位。

（二）自查自糾階段。2018年4月14日至5月15日。各市縣住房城鄉建設主管部門要指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位嚴格按照有關法規文件和標準規范要求對施工現場全面開展自查自糾。

（三）督導檢查階段。2018年5月16日至6月25日。各市縣住房城鄉建設主管部門在企業、項目自查自糾的基礎上，對本轄區企業、工地進行全覆蓋檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。

（四）總結評估階段。2018年6月26日至30日。各市縣住房城鄉建設主管部門對本轄區內建筑施工安全專項行動工作開展情況進行全面總結，研究建筑施工安全專項行動成果，提出有效預防高處墜落、深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌和起重機械倒塌等重大危險源防控等的意見和建議，形成建筑施工安全專項行動工作總結報告。

七、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各市縣住房城鄉建設主管部門要堅持安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項行動工作的認識。單位主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保貫徹落實到位。

（二）加強檢查，嚴格執法。各市縣住房城鄉建設主管部門要認真制定詳細的監督檢查計劃，加強對施工現場深基坑、模板支撐系統及起重機械的監督抽查。對未按時開展自查自糾或自查自糾比例較低的施工企業在一定范圍內進行通報批評，并列為重點檢查對象，加大檢查頻次。要進一步嚴格執法，對在建筑施工安全生產專項行動工作中發現的問題和隱患，該停工的一律予以停工，該整改的責令企業及時整改；對拒不整改的，應依法采取停水停電等行政強制措施。對于發生生產安全事故的責任企業和人員，我廳將按照有關法律法規及時落實行政處理和處罰。

（三）統籌推進，突出重點。重點強化開發區、工業園區等功能區的建筑施工安全生產專項行動；重點加強對事故多發地區、企業、重點項目以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監督檢查；突出城市軌道交通工程的監督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，提升安全生產水平。

請各設區市住房城鄉建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將本轄區建筑施工安全專項行動實施情況匯總表（附件5）及年度總結報告于2018年7月5日前報送至自治區住房城鄉建設廳建筑市場監管處（同時報送電子版）。

聯系人：高榕蔚，聯系電話：0771-2260138，電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。

附件：⒈ 2018年全區房建市政工程安全生產專項整治行動“每周一報”情況統計表

⒉ 對企業主要負責人談話主要內容

⒊ 集中開展落實建筑企業安全生產主體責任巡查專項行動“回頭看”檢查表

⒋ 集中開展落實建筑企業安全生產主體責任巡查專項行動重大危險源管理情況“回頭看”情況表

⒌ 2018年集中開展落實建筑企業安全生產主體責任巡查專項行動實施情況匯總表

對企業主要負責人談話主要內容----見公司新聞，其余見公司QQ 群